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《联合日报》专访山东省市场监督管理局局长、党组书记张永霞

2019年02月22日 【字体: 打印 分享到:

  全面布局大市场综合监管  以改革合力助推高质量发展

  ——访山东省市场监督管理局局长、党组书记张永霞

  作为一个数量居全国第三位的市场主体大省,监管对象上百万?#19994;?#39135;品大省,药品文号一万多个的医药产业第一大省,同时还是制造业大省、知识产权大省、国家标准化改革试点省……山东的市场监管工作千头万绪、责任重大。如何通过练好“内功”扎实做好各项基础性工作、创新思维解决各种新矛盾、新问题,进而实现监督有力、管理有效、反应及时,是一项复杂繁重的系统性工程。

  日前,山东省市场监管局局长、党组书记张永霞接受记者专访,围绕?#20013;?#28145;化改革做好新时代市场监管工作,构建体系严密、规范有序、运转高效的监管体系,勾勒出一幅清晰的工作路线图。

  “2018年全省市场监管部门?#20013;?#28145;化商事制度改革,积极实施质量强省战略,强化监管执法,着力防范市场风险,各项工作取得新进展。”张永霞说,对于去年我省的市场监管工作,可以用“全面开花,稳步推进”来概括。省市场监管局组建以来,坚持政?#25105;?#39046;、党建先行,卡实责任、坚守职责,统筹推动机构改革和各项工作。坚持优化、协同、高效的原则,细化“三定”规定,下大气力梳理职责、厘清边界,启动规章制度立改废工作,为依法全面正确履行职能夯实基础。全面推进“证照分离”改革,第一批改革事项涉及106项。出台了支持民营经济高质量发展12条措施。积极回应企业关切,启动信用修复机制,符合条件的企业可申请移出严重违法失信企业名单。破解融资难题,上线运行动产抵押登记系?#22330;?#25512;进质量提升行动,潍柴动力荣获中国质量奖。省市场监管局在全国知识产权会议上交流了经验。强化重点领域市场监管,召开7300余人参加的全省药品安全监管工作视频会议,开展“食安护佳节”行动,层层压实监管责任。在扫黑除恶取得阶段性成果的基础上,按照中央部署,纵深推进专项斗争。2018年各项任务顺利完成,实现了市场监管工作和机构改革“两不误”“两促进”。

  新时代背景下的市场监管体制改革,必然面对新问题,担负新使命,也对各方面工作提出了更多、更严、更新的要求。“改革市场监管体制,加强市场综合监管,推进市场监管综合执法,必将对我国市场监管格局的重塑和市场体系的构建带来深远的影响。”张永霞表示,要提高站位、深刻领悟,充分认识到市场监管体制改革是优化政府机构职能、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫?#34892;?#35201;,是发挥市场力量、推动经济高质量发展的迫?#34892;?#35201;,是坚持以人民为中心、服务人民对美好生活向往的迫?#34892;?#35201;,是对标一流营商环?#22330;?#25552;高国?#31034;?#20105;力的迫?#34892;?#35201;。

  “必须肩负起新时代市场监管事业的重要使命,努力担当作为,坚决扛起责任,围绕中心,突出特色,服务大局。”张永霞说,“要当好‘放管服’改革的先行者、市场公平竞争的维护者、高质量发展的推动者、消费者权益的保护者、安全底线的守护者。”

  “作为大市场综合监管的开局之年,做好2019年的工作至关重要。”张永霞介绍,今年全省市场监管工作以“强监管、优服务、提质量、保安全”为基本目标,?#20013;?#28145;化“放管服”改革,切实维护市场公平竞争,全面提升产品和服务质量,严守质量安全底线,强化知识产权创造运用保护,更加重视消费维权,努力打造国际一流的营商环境,为促进全省经济社会?#20013;?#20581;康发展作出新贡献。

  “扎实推进商事制度改革,规避阻碍市场健康发展的制度?#38469;?#25165;能有效激发市场活力。”张永霞告诉记者,今年我省将进一步放宽市场准入,深入推进“多证合一”“证照分离”改革,以“减证”促“简政?#20445;?#23436;善信用监管机制,完善信用?#38469;?#21644;失信联合惩戒机制,健全经营异常名录、“黑名单”和信用修复制度。探索信用风险分类监管,形?#19978;?#19978;与线下、内部与外部相结合的风险评估、预警、监管机制;切实提升服务水平,发挥贴近市场的优势,落实落细支持民营经济高质量发展12条措施,强化首?#35797;?#20219;制,提升窗口服务质量,“小窗口”做实“大服务”。

  “有序竞争是保持市场活力的重要源头,而扎实推进竞争执法,营造公平竞争环境,则是?#32321;?#26377;序竞争的重要前提。”张永霞说,在落实竞争执法方面,我省力度不减、措施全面,包括强化反垄?#29616;?#27861;,着力规范行政垄断和公用企业限制竞争行为,要推动山东企业在海外的反垄断应诉指导工作;加大价格监管?#22836;?#19981;正当竞争执法力度,落实公平竞争审查制度,提升审查质量和规范化程度。积极查办跨区域重大不正当竞争案件。强化直销企业监管,加大传销监测和查处力度。

  “安全是最基本的民生诉求、社会底线,必须扎实推进安全监管,坚决守住质量安全底线。”张永霞介绍,无论是食品安全、药品安全、产品质量安全,还是消费者权益保护,都应遵守顶格标准、拿出最严措施、容不得半点马虎。为此,我省各级市场监管部门将?#20013;?#24378;化食品安全监管,深入实施食品安全战略,扎实推进“食安山东”建设。深化餐饮质量安全提升工程,推进“三小”综合治理,深入开展农村市场食品安全治理,深入开展校园食品安全风险防控行动,扎实开展“清洁厨房”行动;加大药品和疫苗监管力度,以猛药去疴、刮骨疗毒的决心,坚持严字当头、实行全主体、全?#20998;幀?#20840;链条的严格监管;加强产品质量安全监管,坚决防止发生系统性、区域性质量安全事故,探索建立对新兴业态的审慎监管机制,健全完善抽检分离工作体系;加强消费者权益保护,开展新兴消费领域比较试验和调查评价,探索?#22836;?#24615;赔偿公益诉讼。

  “推进质量强省建设,推动高质量发展,就得让衡量发展质量的标准本身体现‘高质量’?#20445;?#24352;永霞告诉记者,我省将深入开展质量提升行动,全面落实省委、省政府开展质量提升行动《实施方案?#32602;?#25512;动落实高新装备制造等10大重点行业质量提升计划,组织开展初期评估;推动标准化战略实施,深入开?#26500;?#23478;标准化综合改革试点,实施乡村振兴标准支撑、海洋强省标准创新、新旧动能转换标准领?#20581;?#20844;共服务标准保障“四大”工程,推动形成新型标准体系。推动国家蔬?#24605;际?#26631;准创新基地、国家现代农业标准化推广应用平台等标准化创新基地、平台、中心建设。深入实施企业标准自我声明公开制度,健全完善企业标准“领跑者”制度,加大团体标准培育力度。

  在做好全面工作基础上,还应着力抓好重点任务。“在今年的全省市场监管工作会议上,也就此作了重点部署。”张永霞表示,这些重点任务包括强化食品药品、特种设备和产品质量安全监管,?#32321;?#23454;现“全覆盖、零容忍、?#29616;?#27861;、重实效”,?#32321;?#19981;发生重特大安全事?#30465;?#33853;实好省政府提出的“3个工作日完成企业开办5个环节”的任务要求。开展打击假冒伪劣三年行动,强化知识产权保护,净化市场环境,让人民群众明显感受到改革成效。将扫黑除恶专项斗争与市场监管工作更加紧密结合,把各项任务落实到位。切实抓好机构改革各项工作,按?#31456;?#23454;“一支队伍管执法”的改革要求,打造素质过硬的市场监管综合执法队伍。(本报记者 秦洁)

  

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